- Проведение плановых и внеплановых проверок.
Проведение плановых проверок, по-прежнему, будет существенно ограничено.
Как и в предыдущем году плановые КНМ будут проводиться только в отношении определенного перечня объектов:
- объекты контроля с категорией чрезвычайно высокого и высокого риска;
- ОПО II класса опасности;
- ГТС II класса.
Что касается внеплановых проверок, то в 2025 году ограничения и основания для их проведения теперь регулируются только ФЗ № 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" и претерпят некоторые изменения:
- закреплено новое исключение, при котором не потребуется согласования проведения КНМ с прокуратурой, а именно - выявление факта осуществления деятельности без уведомления о начале предпринимательской деятельности, без лицензии или без регистрации в ГИС "Честный знак", если соблюдение такого порядка обязательно;
- напротив, наличие согласования прокуратурой проверок исполнения требований выданных предписаний стало обязательным на основании закона и действие этого правила стало бессрочным (ранее оно было специальным и работало в период 2022-2024);
- новым основанием для внеплановой проверки стало уклонение от проведения обязательного профилактического визита.
* Напомним, что для ряда контрольно-надзорных режимов, действуют особые правила их проведения, а положения ФЗ № 248 не применяются. Перечень таких режимов закреплен в ч. 4-6 ФЗ № 248.
- Вводится возможность заключения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений.
В соответствии с таким соглашением контролируемое лицо получает возможность поэтапно устранить нарушение, если это требует значительных временных и материальных затрат, а надзорный орган приостанавливает действие предписание и применение иных санкций. Заключение соглашения возможно только при его согласовании прокуратурой.
В случае неисполнения соглашения к нарушителю будут применены соответствующие санкции (предписание, административная ответственность), а возможность повторного заключения соглашения - исключена.
- Появляется инструмент публичной оценки бизнеса.
Контрольно-надзорные органы получают право присваивать организациям или ИП либо объектам контроля публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований, результаты которой будут зависеть от итогов КНМ и профилактических визитов.
Результаты публичной оценки уровня соблюдения обязательных требований предполагается использовать в качестве одного из критериев для повышения или понижения категории риска объекта и изменении частоты проведения проверок.
- Появляется новое основание для отказа инспектору в допуске на объект контроля.
Таким основанием является ситуация, когда на документах инспектора о проведении КНМ отсутствует QR-код либо он не позволяет обеспечить переход на страницу КНМ в реестре прокуратуры.
Исключением являются случаи, когда орган не обязан принимать решение о проведении КНМ.
- Расширяется перечень решений контрольно-надзорного органа, которые можно обжаловать.
В частности, теперь допускает возможность обжалования решений о проведении обязательных профилактических визитов и об отказе в их проведении по заявлениям контролируемых лиц, решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска, а также иных решений, принимаемых по итогам профилактических и контрольно-надзорных мероприятий.
Кроме того, сокращены сроки рассмотрения жалоб до 15 рабочих дней, а в случае подачи жалобы на решение об отнесение объектов контроля к соответствующей категории риска - до 5 рабочих дней.
- Допускается применение мобильного приложения "Инспектор" при проведении КНМ.
КНМ, при которых возможно использование приложения, являются инспекционный визит, выездная проверка и рейдовый осмотр в рамках осмотра, досмотра, опроса, экспертизы и эксперимента. Помимо этого, приложение может использоваться для проведения профилактического визита в удаленном формате.