Ночные отборы проб сточных вод водоканалами – как абоненту защититься в новой реальности?

Взаимоотношения между абонентами-промышленными предприятиями и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (иными словами – водоканалами) давно напоминают скорее не гражданско-правовые отношения равноправных субъектов, а контрольно-надзорные отношения, в которых одна из сторон-водоканал имеет значительно более широкий набор инструментов воздействия.

Ключевым инструментом контроля водоканалов за деятельностью абонентов является право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, главным элементом которого является отбор проб.

Правила водоснабжения и водоотведения предусматривают возможность водоканала производить плановый отбор проб сточных вод в каждом календарном месяце в течение всего года, а также в некоторых случаях – внеплановый отбор. Водоканал обязан проинформировать абонента о планируемом отборе проб не позднее, чем за 15 минут до его начала любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Такой короткий срок уведомления продиктован тем, что чаще всего точка отбора проб находится на территории абонента и ему не составляет труда направить своих сотрудников для участия в отборе. Однако, свежая практика свидетельствует о тенденции увеличения отборов проб в максимально неудобное время для абонентов – ночью либо в выходные или праздничные дни, что не позволяет абонентам оперативно отреагировать на уведомление и вынуждает искать иные пути защиты своих интересов.

Можно выделить два основных способа их защиты:

1. Оспаривание результатов самих отборов проб.

Как правило, этот способ защиты достаточно трудный и требует от абонента профессионального уровня экспертизы правомерности процедуры отбора проб. Отсутствие представителя в месте отбора, невозможность ведения фото и видеофиксации значительно снижают потенциал оспаривания, но не исключают его при тщательном подходе к поиску существенных нарушений процедуры отбора со стороны водоканала (некорректная тара, неверная последовательность процедуры, отсутствие соответствующей области аккредитации и др.).

2. Спор относительно изменения условий договора.

Такой способ защиты предполагает выравнивание баланса прав сторон в будущем путем изменения порядка уведомления абонента, включая время, способ, адресатов уведомления. Для изменения условий договора абоненту требуется обосновать: а) объективную невозможность применения установленных законом правил уведомления; б) справедливость и соответствие фактическим обстоятельствам своих предложений.

Успех этого способа защиты целиком и полностью зависит от того, насколько абонент сумеет подтвердить объективную необходимость изменения порядка уведомления (некоторыми из доказательств этого могут быть – удаленность точки отбора, отсутствие необходимого персонала на предприятии в определенные часы, особенности дорожно-логистической ситуации в определенные часы и дни и т.п.).

Практика защиты интересов клиентов Kislov.Law показывает, что чаще удается достичь успеха при применении второго способа защиты, особенно при спорах с крупными водоканалами, персонал которых не так часто допускает значимых ошибок при отборе проб.

Вместе с тем, на наш взгляд абоненту необходимо комбинировать оба способа защиты, не пренебрегая ни одним из них, т.к. не всегда можно найти «железобетонные» основания для желаемого изменения условий договора, а влияющие на действительность результатов отбора проб ошибки можно найти даже у профессионального участника рынка.